如何抓住机遇，创新工作，实现巴州林业又好又快发展,实行林业产业化经营是必由之路
一、巴州区林业产业发展存在的问题及原因
巴州区林业产业起步较晚，发展滞后，实力不强，效益不高，广大林农从林业上直接获得的收益少。一是新发展的核桃、木瓜、水果等经济林木品种规模效益较差；二是马尾松、柏木等富集的资源开发利用不够；三是加工企业技术含量低，属粗加工，木材利用率低，耗材量大；四是第一、第二、第三产业比例不协调，第一产业比重占到七成，以加工增值带动第一、第三产业发展的第二产业极不发达，业主数量多但规模小，无龙头企业，加工增值少，产值低，效益差。
二、巴州区林业产业化经营的目标任务和工作重点
(一)发展思路
坚持在生态优先的前提下，突出林业骨干产业发展，采取龙头企业带动型模式，合理开发利用森林资源，定向培育后续资源，实现加工增值，林农增收，形成“市场+龙头企业+基地+林农”的产业链条 。
(二)发展目标
到2015年，至少培育一家科技含量高、资源利用率高、产品附加值高，带动林农增收高，年产值亿元以上的龙头企业；建设以巨桉、桤木为主的工业原料林10万亩，以核桃为主的特色干果林5万亩，以木瓜、栀子为主的特色中药材5万亩，巩固发展优质水果20万亩等四大产业基地；打造一条以天马山国家森林公园为品牌，以将帅碑林、红军文化为底蕴，以化湖公园、三江水乡及城周“八山”为基础的森林生态旅游环线。
(三)发展布局
在全区大力发展以巨桉、桤木为主的短周期工业原料林基地；在白庙、梓潼、枣林等低山区，发展以核桃为主的干果基地；在曾口、巴州镇、恩阳等浅丘平坝区发展优质水果基地；在渔溪、花丛、义兴、玉井、三汇等丘陵区以发展木本药材基地为主；在茶坝、玉山、鼎山等丘陵区实施低质低效林改良，大力发展速生丰产工业原料林。
(四)发展重点
积极培育龙头企业。 规模发展工业原料林。 巩固发展特色干果、木本药材和优质林果业。优化提升生态旅游业。
三、巴州区林业产业化经营的保障措施
（一）实行森林分类经营；（二）推进集体林权改革；（三）优选产业发展项目；（四）培育特色名优品牌；（五）发展林业专合组织；（六）加大政策扶持力度。
一是完善林木采伐政策。二是优惠税费减免政策。三是鼓励金融信贷扶持。四是优化产业发展环境。 （宋克舜，巴中市巴州区林业局）
市委作出的“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”重大决策部署，符合加快发展、科学发展、又好又快发展的总体要求。根据巴州区的实际，实施畜牧强区战略，推进畜牧产业化，培育畜牧大产业，是贯彻落实市委决策的具体行动和体现。大力发展规模养殖，实现区域化布局、标准化生产、市场化流通，是壮大畜牧产业、推进产业化经营的基础与关键，必须将规模化放到更加突出的位置抓紧抓好，确保取得实质性突破。
一、大力发展规模养殖是转变养殖方式、承接产业转移、发挥比较优势，实现我区畜牧经济又好又快发展的必然。一是发展规模养殖是转变畜牧业生产方式的必然趋势；二是发展规模养殖是迎接新一轮产业转移浪潮的必然要求；三是发展规模养殖是发挥我区比较优势的必然选择。
二、我区规模养殖尚处于初始起步阶段，差距较大一是总体规模小，二是科技含量低，三是御险能力弱，四是发展环境差。
三、多管齐下，多轮驱动，切实加快我区规模养殖发展
1、基础层面：加快建设养殖小区和繁殖单元
（1）坚持适度规模，推进养殖小区建设。大规模养殖涉及资金、技术、环保等诸多问题，需循序渐进，不可能一蹴而就，根据我区实际，在当前农村经济条件下，应大力发展年出栏生猪30头、牛5头、羊100只、禽500只左右的适度规模养殖户，要以养殖小区为平台，把一定数量的适度规模养殖户联结起来，实行联合生产，抱团闯市场，充分发挥集聚效应。
（2）坚持自繁自养，推进繁殖单元建设。由于前两年养殖效益低下，大量母猪被淘汰，去年底，母猪存栏仅6万头左右，比高峰期的9万余头下降近40%，从而导致仔猪产量急剧下剧，满足不了补栏所需。因此，必须大力发展良种母猪生产，走区域内自繁自养之路，满足规模养殖发展需求。
2、技术层面：加强疫病防控和科技服务
（1）树立安全意识，加强疫病防控。一要科学选址。养殖小区和规模养殖场规划和选址要符合动物防疫和环保要求。要牢固树立“预防为主”的观念，从养殖场选址、圈舍设计、程序化防疫、科学饲料配方等基础方面入手，最大限度地防止疫病的发生。二要强化基础免疫。建立落实“母猪——仔猪——育肥猪”的全程免疫制度，对常见传染病多发重大疫进行注射只只免疫，做到应免尽免，该免必免。三要严格引种管理。四要加强防疫监管。五要加快推进兽医管理体制改革，稳定防疫队伍，确保防疫工作全面落实。
（2）树立服务意识，加强技术指导。 区级畜牧科技人员定期下乡进村讲授技术课，乡镇畜牧技术人员“一助十”结对帮扶到场指导，多形式、多层次、多方位地把科学养殖知识传到场、讲到人，重点推广标准化生产、无公害生产、循环养殖、健康养殖、疫病综合防治等畜牧新技术。
3、政策层面：加大扶持和引导力度
（1）落实政策，加强扶持。一要不折不扣地落实养殖业直补政策。二要妥善解决好规模养殖场占地问题。三要切实解决好规模养殖融资难的问题。四要建立完善风险防范机制。
（2）协调配合，加强引导。在发展规模养殖中,各级政府和相关部门要坚持有所为、有所不为，多引导，少领导；多服务，少干预。共同解决好规模养殖中涉及的占地、用材、用电、资金、环保、投入等具体问题；乡镇、村、组要在化解矛盾、组织劳动力、建设公用设施等方面发挥好组织领导作用。其次，要大力宣传。乡镇政府和畜牧、广播等相关部门，要采取多种形式，广泛宣传国家扶持养殖业的各项优惠政策，充分调动和发挥好群众的养殖积极性、主动性。第三，要强化信息服务。各级政府及相关部门要进一步提高规模养殖信息服务的主动性、有效性和前瞻性，在市场这只看不见的手失灵、生产发生大幅波动时，或者广大养殖户无法握到市场这只看不见的手时，主动伸出政府这只看得见的手，通过信息采集、分析以及梳理，把市场供求关系及价格趋势及时发布给规模养殖户，使之心中有数，未雨绸缪，及时调整生产规模和经营策略，避免大起大落，促进我区规模养殖健康、有序发展。（邓友初，巴中市巴州区畜牧食品局）
近年来，粮食部门以市场为导向，以服务“三农”为切入点，不惜加大投入，在推进粮油产业化经营工作中，进行了有益的实践和探索。现就粮食产业化经营谈几点认识。
一、粮油产业化经营的基本情况
一是市场主导，精选品种。二是基地建设，辐射带动。三是订单发展，恪守诚信。四是科技服务，延伸触角。五是龙头带动，拓展市场。
二、粮油产业化经营发展存在的问题
一是粮源基础薄弱。 二是粮食品种杂乱，种植分散，规模小。 三是粮食订单落实难。四是订单风险大。五是订单需进一步完善。
三、推进粮油产业化经营的思考和建议
1、加大宣传引导力度。区政府负责优质专用粮油基地的发展规划、组织协调和农民诚实守信法制教育，提高企业、农户的法律意识和履约意识。乡镇政府负责基地农户的宣传发动、组织实施和培育农村专合组织，督促农户或专合组织兑现与粮油产业化龙头企业签订的粮油收购合同，维护生产者与经营者权益。
2、加强部门协作意识。农业部门根据龙头企业提供的市场信息，负责选择适合本地区种植的优质专用粮油品种，种子的招标采购发放，与基地农户签订技术指导协议，全程搞好农技服务。粮食部门根据市场需求负责优质专用粮油引种区试，配合搞好基地服务，探索“二次结算返利”、生产资料优惠让利等多种利益联结机制，与农民结成利益共同体，消除与粮食生产者利益对立的偏见，搞好粮油收购，提高订单履约率，加强粮食流通市场监管，维护粮食部门主渠道经营地位，调控和主导粮食市场。质监部门负责基地粮油标准化生产的指导服务和粮油品质监测。工商、物价等部门负责种子招标价格和质量把关，收购市场管理，解决违约纠纷，维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，规范粮食有序流通。
3、成立“协会”。 通过“协会”的运作，用利益纽带将优质粮油的引进、种植、推广、销售形成有机链接关系，提高广大农民的积极性和进入市场的组织化程度。
4、龙头带头。
5、农户主体。
6、风险规避。政府要引导基地农民积极参加农业保险，力争全面覆盖，增强抵御自然灾害风险和应对特大意外事故能力，并落实农业保险匹配资金。
7、政策扶持。
8、 建立奖惩措施。区政府应把优质专用粮油生产基地建设纳入对各乡镇和政府相关部门的目标考核，由各地推进农业产业化办公室负责统筹安排、协调、督查和考核。采取以奖代补的办法，政府每年应在产粮大县奖励奖金中安排一定奖励资金，与粮油产业化龙头企业、供种企业按约定给付的优质专用粮油发展费用捆绑使用，在提取一定风险基金、奖励基金后，其余根据各地订单发展优质专用粮油面积，分乡镇、村社和政府部门按一定比例兑现优质专用粮油基地发展费用，激发各方参与粮食产业化经营的积极性，做到农户、企业、部门、政府“四满意”，才能合力推动粮油产业化经营工作的长效健康发展。（李刚，巴中市巴州区粮食局局长）
残疾人是社会中的弱势群体，广大农村残疾人更是弱势中的弱势，因此，扶助农村残疾人，解决他们生活中的热难点问题，对他们进行多举措的扶助，尽可能的让他们共享全区物质文明和精神文明成果，跟上全区各项经济发展建设步伐，让全区残疾人及其家庭一起步入农业产业化进程，才是真正实现“发展大产业，实现大突破”。
一、农村残疾人的扶助是残疾人工作的重点
我区共有各类残疾人84500人，占全区总人数的6.52％，是一支庞大的队伍，他们大多身处农村，且生产生活极度贫困。对弱势群体进行帮扶是当前各级党政的重点工作，而农村残疾人面宽、人多、贫困程度深，自身条件差，更是扶助工作的重点和难点，只有使他们真正过上好生活，社会才能真正达到和谐。所以说对农村残疾人的扶助是残疾人工作的重点，同时也是残疾人工作的难点。
二、扶助农村残疾人刻不容缓
党的十六大提出要构建社会主义和谐社会，残疾人是社会的重要成员，发展残疾人事业已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。党和政府历来高度重视发展残疾人事业，采取了一系列发展残疾人事业的重大举措，也为残疾人事业的发展带来了前所未有的机遇。
三、对我区农村助残的建议
农村残疾人占全区残疾人比例大，分布广，每个乡镇平均有1500个残疾人，他们致残的原因各不相同，致使贫困的原因也各不相同，扶助他们的措施和方法也该因人而异。
（一）加强对农村残疾人的教育、培训
1、要对残疾人进行道德法规教育，让他们懂得权利与义务是相互的，让他们懂得国家政策也是鼓励残疾人要自强自立的。同时加强对残疾人政策法规的宣传，让他们充分掌握残疾人有哪些权利和义务，知道党和国家对残疾人的关心和关爱，懂得珍惜生活和回报社会，做一个能自立、自强、自尊的合格公民。
2、为有条件的农村残疾人提供培训学习的机会，使他们能掌握一技之长。将残联的残疾人培训工作与全区职业技术培训结合起来，开办定点学校、开设系统的农村种、养、加实用技术培训，对培训后的学员进行跟踪扶持，将不失为扶助残疾人的一个好办法。
（二）把对农村残疾人的扶助与新村扶贫有机结合
在新村扶贫中，国家有专门的扶贫资金，地方政府有具体的规划和实施方案，还有区级各部门及党政干部的挂包帮扶，把农村残疾人的扶助纳入新村扶贫这样的大扶贫中，紧扣基础、产业、环境、解困四个重点坚持因户制宜，分户规划的原则采取“人居环境”改善与增收项目培育并重的方法，能有效的使其脱贫。
（三）农村残疾人扶助需各个部门乃至全社会的共同协作
农村贫困残疾人数量大，贫困程度深，仅靠残疾人自身或残联的力量是远远不够的，需要全区党政的重视、各个部门的扶持及全社会的共同协作才能达到众人划浆推大船的目的。 （马定国、巴中市巴州区残疾人联合会理事长）
一、农业产业化与农业机械化是辩证的统一体
农业产业化是一种现代化的农业经营方式和产业组织形式。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变。它的实质是对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步，是加速农业现代化的有效途径。
而农业机械化是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益。农业机械化能够推动农业生产标准化、规模化和产业化，提高农产品竞争力和农业综合生产能力，在现代化农业生产中不仅仅是先进的生产工具和手段，更重要的是提高农业科技含量和生产力水平的一项现代工程技术，有利于促进农村产业结构调整和农民致富，是促进传统农业向现代农业转变的关键。
因此不难看出，农业产业化经营与农业机械化发展都旨在提高农业技术水平和效益。农业产业化是先进经营方式，是农业现代化的发展方向；农业机械化是生产力的发展，是农业现代化的发展标志，二者是相辅相成，相互促进的，是发展农业现代化必不可少的两个重要方面。可以说，农业产业化的各个环节都离不开机械化，没有机械化就不可能实现产业化，更不可能有农业的现代化。
二、农业机械化在农业产业化进程中发挥着不可替代的作用
农业机械化是实施农业产业化的重要手段。实践证明，农业机械推广使用，有利于将农业产前、产中、产后的各环节联结成为一个完整的产业系统；有利于建立农业支柱产业和主导产品基地，实施区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务；实行种养加、产供销、农工贸一体化经营，必须以农业机械化为纽带。无论农作物种植、农业运输、机械脱粒、农副产品加工、储藏、保鲜，还是设施农业、立体农业、园艺农业、观光农业等新型农业科技工程的实施，离开机械化都是无法实现的。机械化在农业产业化进程中的主要作用：
一是可以解决小规模生产与大市场的矛盾。二是可以提高农业的比较效益。三是可以大幅度提高劳动生产率，促进增产增收。 四是可以促进农产品流通，搞活农产品销售市场。
三、巴州区农业产业化进程迫切需要发展农业机械化
一是着力培育和完善农机服务市场。大力宣传和引导，增强农机手的市场意识。在进一步完善农机供应、维修、技术和信息服务市场的基础上，发展农机作业市场，培育市场经营主体和消费主体。努力培育以农民为主体，以区农机推广站、48个乡镇农机站服务为依托，为农业和农村经济发展提供多层次服务的农机发展环境。在种、养、加、运等行业，积极培育发展农机大户和农机专业服务组织，拓宽农机服务产业化的路子，有效促进农机服务水平和经济效益不断提高。
二是切实加强农业新机具示范推广。围绕农业结构调整，大力引进推广先进适用的新机具，加强示范和宣传，建立农机示范点和技术推广基地，加快农机科技成果向现实生产力的转化。
三是建立农机化示范基地。全区采用项目支持、技术服务等手段，积极引导和促进农民购置、使用农业机械，探索丘陵地区农机化发展的途径和方式，提高农业综合生产能力，推动农业产业化发展进程。
四是狠抓机耕道、提灌站点等农业基础设施建设，促进新农村建设。主动切入农业综合开发、国土整理等涉农项目，推进机耕道建设，缓解目前乡村机耕道建设中财政专项支持力度弱、建设项目覆盖面小的困难。 （杜新科，巴中市巴州区农机局局长）
新农村建设离不开农业产业化的发展，如何加快我区农业产业化进程，推进新农村建设。联系气象部门工作特点，谈点初浅看法。
注意合理利用气候资源进行产业结构调整
巴州区地处四川盆地东北部，境内地形复杂，以深丘为主，最高海拔1400m左右，最低海拔270m左右，四季分明，光照充足，降水丰沛，雨热同季，有利于农业生产和发展多种经济作物。以我区近20年的气象资料反映看来，我区伏旱出现机率显著增大，较过去34年出现机率增长17%，同时持续天数长，严重伏旱（40天以上）出现次数达6次，较过去34年总次数增长2倍。说明我区伏旱出现频率增大，持续时间长，常在大春作物生长关键时期，因高温少雨，造成水稻抽穗难，千粒重低，对农业生产有较大影响，应当引起高度重视和防范。因此在农业产业化结构调整时除了要考虑我区显著的气候差异外，同时要注意我区伏旱近些年出现频率大，危害重的实际气候状况，因此要大力发展旱作物，节水农业。
二、提高农业防灾减灾能力
根据我区实际，建议重点做好防御强降雨引发的地质灾害；加强水利设施建设，增强抗御干旱能力；加强防洪设施建设，减少洪涝灾害带来的损失；加强人工影响天气建设，充分开发和利用空中水资源，减轻干旱天气带来的危害。
坚持科学发展观，提高应对气候变化能力
由于温室气体倍增气候变暖，我区有效积温、活动积温、无霜期都有所增加，有利于作物光合效率的提高。因此要利用气候变化的有利一面，充分利用热量资源，调整农作物种植界限和种植制度，恢复并不断提高复种指数，有计划培育和选用抗旱、抗高温和低温等抗逆品种，选育适应气候变化的作物、家畜等新品种。采用有效利用水资源等措施提高农业生态系统能力，改善农业基础设施，提高农业应变能力和抗灾减灾水平。
加强乡镇气象信息员队伍建设
气象在巴州主要是为农业服务，农业产业化发展离不开气象，适时了解天气变化，第一时间内掌握气象灾害天气预警信息，对科学发展农业产业化事业，取得防灾减灾的主动权，把气象灾害造成的损失降到最低，具有重要的作用。因此建议在各乡镇及村社健全兼职气象信息员队伍，在第一时间把气象部门的重要天气预报、情报信息传送到广阔的农村千家万户，变被动从事农事为主动从事农事，变被动救灾为主动防灾，确保农业产业化事业健康发展。
高度重视农经网站建设，依靠科技发展农业产业
以全省情况来看，农经网在“三农”工作中发挥了重要作用，经济效益明显，对我们地处远离大城市，交通又不发达的农业大区来说，农经网是获取农业科技知识、市场行情、市场需求、网上交易的重要窗口。因此要教育引导我区农民科学发展农业产业，不能信息不灵，外面的世界不了解发展农业产业，要寻找一条适合自身发展，适应市场需求的农业产业发展之路。（苟铁龙，巴中市巴州区气象局局长）
区农村工作办公室:巴州区农业产业化存在的问题及其思考
推进土地流转，是提高农民组织化程度，推进产业化进程，加快现代农业发展的重要举措，是摆在我们农业工作者面前急待研究、急待解决的重大课题。
