杨 超
近两年来，巴州区化成镇党委始终坚持以党群关系好坏为标尺来检验党建工作和其它工作的成效，采取循序渐进的工作方法和各种有效措施，改善、密切、巩固、提升党群关系，既推动了经济社会事业快速发展，使全镇党建工作迈上了新台阶，又提高了群众的满意度和党委政府的公信力。
以富民惠民为重点 切实改善党群关系
不解决群众的具体问题和困难，不让老百姓得到更多的实惠，党群关系的改善就无从谈起。为此，化成镇党委以全面落实党的惠民政策为主导，把解决群众"四难"作为大事来抓，解民难、分民忧、释民虑。
创新管理机制，解决饮水难。通过项目争取和发动群众相结合，实行群众自愿、协会管理的新机制。在边远、山高、缺水的6个村17个组，投资62.9万元，修提水泵站3处，建集水池10口、供水池9口，打机压井135口，改卫生井163口，安装自来水管道11000米，726户、3358人喝了干净卫生的自来水。吴家河村4个村民小组368人告别了祖祖辈辈一年四季背水吃的生活现状后，自发在饮水池旁立下了"党恩池"的纪念碑，以感谢党和政府的恩情。
完善建设机制，解决行路难。积极发动群众投工投劳。仅两年时间修通了5条长达47.5公里的村道公路，结束了5个村没有公路的历史。同时对全镇已通的61.8公里的道路进行全面整治，达到四级泥结碎石路标准。硬化村道公路6条18.6公里。目前已全面启动化柳路化成段的公路硬化工程，全镇交通落后状况得到有效改善，经济发展"瓶颈"制约被打破。今年3月，当第一辆拉运化肥的货车开进宋家土扁村时，一些老人纷纷跑向车旁，热泪盈眶。因为他们日夜奋战了两年修路，现在终于可以看到车了，他们不会再走几十里山路，背运东西了。
落实帮扶机制，解决入学难。全面落实"两免一补"政策，千方百计筹资17.5万元对6所村小学危房进行了改造。镇政府机关86名干部每人挂包1户贫困户，每人联系1名留守儿童，全镇适龄儿童入学率达到了100%。同时，通过发动社会捐助、政府专项投入方式建立了大学生救助基金。在镇内凡考上大学本科，家庭困难的学生每年可获取500至1000元奖励补助，让每一位大学生顺利完成学业。
巩固新农合医疗机制，解决看病难。在提高报销比例、简化报销程序后，全镇参保人员达23351人，占总人口的89.7%，农村五保户和特困群众医疗救助全面落实。医疗队伍和医药市场得到有效整顿，医疗服务质量和水平得到普遍提高，人民群众对医疗卫生工作满意度正在上升。
通过实实在在为老百姓办实事，着力解决老百姓的生活、生产难题，彻底融化了党群、干群之间的坚冰，使过去僵硬、不和谐甚至比较紧张的党群关系得到了有效改善。
以思想作风建设为重点 努力密切党群关系
党群关系改善的关键在于党员干部，只要党员干部全心全意为人民服务，心里时时事事装着老百姓，真心诚意为群众办好事，老百姓自然就会转变对党员、干部的看法，党群关系的融洽和密切就会水到渠成。为此，我们以加强党员干部的思想作风建设为重点，进一步推动党群关系走向密切。
以提高执行力为目标，加强党员干部思想建设。建立完善了党委中心组、机关党员干部学习制度和"三会一课"制度，每半月集中学习一天，提高党员干部的政策理论水平，使全心全意为人民服务的宗旨和科学发展观牢牢铭刻在党员干部心中。精心组织开办"乡镇干部论坛"研讨会，每半年举行一次，就当前农村工作中的热、难点问题广泛展开讨论，人人动笔写调研文章，个个上台发表见解，积极倡导和鼓励镇、村干部进修深造学习，提高工作能力和水平，凡获得大专学历的村干部一次性奖励1000元，获得本科学历的镇干部一次性奖励1500元。目前，46%的镇干部已获得大学本科文凭，13名村干部达到了专科学历。
以提高行政效能为目标，加强党员干部作风建设。镇党委政府响亮提出了"工作不在我这里延误，差错不在我这里出现，群众不在我这里冷落，歪风不在我这里产生，形象不在我这里损害"的行政效能建设目标。为了兑现承诺，取信于民，达到"干部自我加压、群众真心满意"，化成镇把干部作风思想转变的监督权、服务质量好坏的评判权、重大事项决策建议权交给广大群众，实行"行政效能监督卡"制度，让老百姓为干部效能刷卡打分。还规范了一年一百张、一月一签发、一天填一卡、一月一公示的"四个一"工作程序，确立了镇干部工作时要有"机、卡、册"（服务热线手机、行政效能监督卡、行政效能工作手册）三全的工作标准。随着行政效能建设的推进，镇村干部的工作压力加大了，服务态度改变了，群众办事方便了，诉求渠道畅通了，发展势头更好了。
以提高战斗力为目标，加强基层组织建设。认真抓好"三级联创"，落实党内"三联"制度，健全基层党建工作责任制，完善了7个村支部活动阵地建设。扎实开展"五好党支部"创建活动，加强对党员干部的教育管理。每年举办党员干部培训班4期，参训人数达2500人次。全镇每年发展新党员20名以上。通过强化党员干部日常管理和监督工作，极大提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。
以制度建设为重点 巩固提升党群关系
化成镇党委以制度建设为突破口和着力点，完善旧制度，建立新制度，以制度化和规范化来保障党群关系的巩固和提升。制定了《党委工作规则》、《干部行为八不守则》和《十项工作制度》等制度，完善并逗硬落实行政问责制，形成靠制度管人、按制度办事的良性机制，从而确保党员、干部真心为民服务的态度和行为经常化、长期化、制度化。在抗震救灾期间，全镇党员干部俯身解民忧，大灾献大爱，共捐款6.8万余元，缴纳"特殊党费"1.8万余元，赵家湾村的党员群众捐款高达8000多元。
通过全镇党员干部的艰辛努力，全镇党群关系得到了极大改善，经济社会事业快速发展，党委、政府的公信力大大增强。2006、2007年化成镇连续两年均荣获省、市安全生产先进乡镇称号，交通、水利、民政、综治、信访、计生、行政效能建设等单项工作也获得市、区表彰和肯定。去年至今，中央、省、市新闻媒体先后多次宣传报道化成镇先进工作经验。（作者系巴州区化成镇党委书记、人大主席）
编辑：李杰
