进一步加强城镇建设与管理的议案办理情况座谈会发言摘编

　　区建设局：一、突出建设重点

　　协助市建设局完成了对恩阳、清江、兴文、曾口4个组团镇规划修编第一稿，配合省勘院完成了对金碑、义兴、光辉及下八庙等4个乡镇的总体规划编制和修编的前期工作；完成中轴景观线建设拆迁摸底，建设规划已通过评审；完成老城区地下管网现状测量和规划设计；全面启动北门街整治改造工程，圣水巷改造工程已完成工程招标；完成了下八庙、柳林、恩阳、兴文、水宁寺、曾口6个重点集镇的规范化建设设计方案，场镇基础设施建设正有序实施；完成了8处公厕改造和4处地下垃圾站方案设计和投资概算，并已开工建设；完成了3处城市防洪工程的规划设计和投资评审，防洪工程即将完工；加大了二环路二段建设拆迁遗留问题处理力度，规划方案和资金预算已送区财政投资评审中心评审；对老城区5900平方米旧砼路进行了维修，交通标线、标牌的制作正在紧锣密鼓的进行中。

　　二、加强城镇管理

　　完成了全区 107 在建工程规划执法清理工作，立案查处违法建设25宗35000平方米，强制拆除违法建设4起500平方米，对27家违规操作企业实行停工整改；补植缺窝行道树天竺桂290株、维修地埋电缆3处334米、维护清扫控制柜25台次、维修路灯1427盏、维修LED数码管177米、检修外墙光彩工程设施灯带117米、依法查处损坏光彩光亮设施违法事件7起。

　　虽然我局在议案办理工作中还存在建设资金投入不足、重点工程启动难而在一定程度上影响工程的建设进度等困难，但我们将继续坚持建设、管理并重的原则，坚持科学发展观，有决心和信心正视发展中的困难，在上级党委、政府的坚强领导和大力支持下，在区人大的有力监督下，扎实工作、奋力进取，努力开创城镇建设工作新局面，确保议案办理工作全面完成，向人民代表交一份满意的答卷。

　　区环保局：一、制定了建设生态区规划

　　委托四川省自然资源研究所编制了《生态区建设规划》，将在下半年提请人大审议。

　　二、强化饮用水源监管

　　对两家存在污染隐患的排污单位进行了整改；制止、处罚污染和破坏大佛寺饮用水源的行为40多起；会同水利等相关部门取缔在一级保护区内挖沙船和网箱3只；加快枣林镇污水处理站建设步伐，主体工程基本完工。

　　三、加大污染治理力度

　　委托重庆林德公司设计出南池河综合整治方案，已通过区建设局组织的专家评审并着手组织实施；完成省市督办的三河场镇、柳林镇两个场镇和巴中市冷冻厂、三河茧丝有限公司、绿旺养殖场等三家企业的污染源限期治理方案的编制，并上报省环保局审批，巴州绿旺养殖场和巴中市冷冻厂的污染治理工作已经进入土建施工阶段。

　　主要的问题：一是城镇环境保护投入不足；二是噪声污染整治工作的反弹矛盾突出；三是环境监察队伍建设滞后。

　　在今后的工作中，我们将进一步加大执法力度，加强与公安、工商、文体等职能部门的沟通和协调，强化环境保护宣传教育，提高干部群众的环保意识，加强城市环境基础设施建设，自觉接受人大监督，把议案办好办实，为建设资源节约型、环境友好型、社会和生态文明新巴州做出新的更大贡献。

　　区国土局：

　　根据《进一步加强城镇建设与管理的议案》对我局的目标要求，我们主要从完善土地管理体制、为城镇建设提供保障等方面加强了议案的办理工作。重点抓了兴文、曾口、恩阳、清江等重点乡镇土地利用总体修编，为城镇建设提供合理的用地空间；积极争取上级政策支持和用地指标倾斜；全面开展闲置存量土地清理，推进土地节约集约利用；严格执行土地招、拍、挂政策，培育良性有序的城镇土地市场，为城镇建设聚积财力。

　　今后，我们将进一步用好用活土地政策，为促进全区城镇建设又好又快发展而不懈努力。

　　区科技园：

　　一、加强领导。成立了由科技园党委、管委会主要负责同志任组长，分管领导任副组长，相关科、室、处负责人为成员的议案办理领导小组，分线分项落实具体工作人员，使议案办理工作有序推进。

　　二、突出重点。一是强力推进南坝滨河路建设。全面完成了7个施工合同段的主体工程，启动了南池河出口段近300米滨河路的河堤、绿化、硬化、路灯安装等配套工程。二是适时启动回风北路首段工程。全面完成了回风北路首段工程建设前期的项目论证、方案编制、规划设计等基础性工作；以土地质押等方式申请发行贷款，确保了前期工程建设资金；完成回风北路首段拆迁2500余平方米。三是全面开展管网配套建设。完成并通过评审南坝片雨污管网总体规划和南坝排涝泵站设计方案；完成南坝水井湾排水改造工程立项，正在进行建设项目投资评审；完成南坝横山堰排水工程规划，正在开展用地、拆迁补偿安置工作；完成巴州大道主干道、二环路五段主管网建设；龙湖校区至回风、大佛寺、柳津桥段的管网建设规划方案正在修订完善中。四是基础工程惠及民生。完成南坝区委家属院周边的支干道和区武装部、区法院、回风铁塔街周边支干道、龙舌坝还房支干道的硬化和绿化；启动了回风梯步街建设工作；配合环保等部门拟定了南池河治理方案；启动了南池河南岸雍景湾段的南池河防洪堤工程。

　　三、存在的问题。一是建设资金紧缺，在一定程度上影响了工程建设进度。二是部门配合有待进一步加强。三是恶意阻工现象时有发生，建设环境急需治理。

　　我们决心正视发展中的困难，在上级党委、政府的坚强领导和大力支持下，在人大的工作的监督下，扎实工作、奋力进取，办好议案，让人大代表满意。

　　区城管局：

　　一、加强队伍建设，树立行业文明形象。一是统一思想认识，转变工作理念。二是加强干部职工学习培训，提高业务水平。三是加强内部管理，落实激励机制，有效地调动了全局干部职工的工作积极性、主动性和创造性。

　　二、加强宣传引导，营造良好工作氛围。一是利用宣传车每天8:30—18:00在城区巡回宣传；二是在《巴州新闻》、《巴中日报》开设城市管理专栏，集中报道城市管理工作动态，发放宣传资料10000余份，接待市民咨询和向市民讲解近2000人次，有效地调动了广大市民参与城市管理工作的激情。

　　三、加强城乡环境整治，改善城乡面貌。一是科学规划，推动城市功能分区。规划设置了以水果、小吃、夜市、卤菜、花卉、百货等主要特色的15条专业一条街。二是大力开展车辆乱停乱放、行人乱穿马路、乱张乱贴、占道经营、骑门摊点和不规范遮阳棚六大整治活动，收到较好效果。三是开展了城管知识进学校（社区）活动，启动了城乡环境整治工程，督促城管职能部门、城区街道办事处、社区居委会及经营业主落实“门前三包、门内达标”责任制，基本清除了城区卫生死角。

　　面对城镇管理存在管理矛盾突出、工作经费缺口较大、城管执法主体不明等主要问题，建议进一步理顺城管体制、制定和完善城镇管理暂行办法，加大城管经费投入。

　　我们决心在区委、区政府的坚强领导下，努力建设一个管理有序、经营有序、生活有序的城市环境，让人大代表满意，让人民群众欢心。

区房管局：

　　一、有效开展物业管理。采取抓宣传强意识、抓示范带全面、抓模式见效应、抓培训上水平、抓执法求规范的办法，对城区划定的324个物业管理小区基本实施了物业管理，创建物管示范小区22个，归集住房维修基金229万元，物业管理覆盖面有效扩大；引导发展物管企业9家，培训各类物业服务人员500多人，行业得到规范发展；通过电视、印发宣传资料、张贴标语等形式，广泛宣传物业管理相关法律法规，居民的物管意识明显增强。

　　二、积极推进住房保障工作。一是发放13000余份最低收入家庭住房调查表，对城区最低收入家庭住房情况进行了摸底调查，建立了3850户城市最低收入家庭住房档案，对符合条件的1970户居民及时足额发放了住房租赁补贴。二是200套、10000平方米廉租住房建设项目已在市发改委立项，并初步经省发改委专家组评审通过，完成了施工设计图，初步达成了征地拆迁协议，并已筹集建设资金290万元。目前，拆迁补偿工作正在有序进行，有望在7月底破土动工。

　　三、“两证”遗留问题逐步解决。按照“尊重历史、手续从简、收费靠低、先易后难、分步实施、专案研究、特事特办、先税后证”的原则，采取集中办理、会审会签的办法，截止今年6月底，共接收“两无”房产住房地产申报2800户，办结2600户，确权面积近40万平方米，全区85万平方米的“两无”房产遗留问题正逐步得到有效解决。

　　针对物业管理质量巩固提高难、反弹率高，廉租房建房资金筹集难等问题，我们决心在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的有力监督下，进一步加大物业管理相关法律法规宣传力度，努力提高行政效率，把人民群众的好事办好、实事办实。

　　区环卫局：

　　一、具体做法。一是加大环卫业务监督力度，有效地调动职工工作的积极性和主动性。二是加大清扫保洁力度，延长保洁时间，实现了大街小巷全面保洁目标。三是合理调整垃圾清运作业方式，确保巴城江南生活垃圾及时清运。四是加大环卫设施投入，提升城市服务功能。

　　二、存在的问题。我局属社会公益性事业单位，按事业单位改革分类，为无利润非物质公益性事业单位，182人的在编职工中，财拨人员只有51人，其余全是自收自支，职工队伍稳定性不高。二是投入不足，资金缺口太大。三是环卫费征收难。由于操作上缺乏必要的制约措施和强有力的征收手段，经营场所卫生费只征收到30%，党政企事业单位卫生费只征收到70%，居民住户生活垃圾代运费只征收到30%。

　　三、今后工作打算

　　在今后的工作中，我局将在区委、区政府的领导下和区人大依法监督下，以认真办理议案为抓手，抓好以下工作：一是进一步加大环卫清扫保洁、垃圾清运管理力度，确保责任区域内大街小巷洁净。二是进一步加大市容环卫行政执法力度，严格按程序执法、文明执法、人性化执法。三是规范建设环卫基础设施设备，加快公厕、垃圾转运站建设项目进度；在城区党政企事业单位范围内大力实施生活垃圾分类袋装，推进城市文明化进程。

　　区旅游局：

　　4 月 22 日，区人大常委会第二十三次主任会议听取了区政府《关于巴州区旅游工作的情况报告》后，对促进我区旅游经济又好又快的发展提出了六点建议。区政府对区人大的建议高度重视，迅速采取措施，落实人大建议意见。

　　一、加强领导，明确职责。区政府成立了由副区长张洪祥任组长，相关部门负责人为成员的旅游经济工作领导工作小组，负责旅游工作的领导及部门之间的协调。进一步明确了区政府办、区旅游局、建设局、林业局、民宗办、枣林镇等部门和在旅游经济工作中单位的职能职责和目标任务。

　　二、着手科学编制全区旅游总体规划。制定的采购招标具体方案和步骤，已报区政府审批，按照资质等级要求规定，在成都初选了四家公司，拟进行比选邀标，待规划设计初步方案出来后，根据规划的科学性和前瞻性，再确定招标一家公司进行编制。

　　三、着力打造旅游精品。启动了将帅碑林 AAA 级旅游区，恩阳古镇 AA 级旅游区的创建工作，完成了恩阳古镇国家历史文化名镇申报工作；逐步完善旅游景区的基础设施建设和功能配套服务，硬化西龛山景点 4 公里道路和恩阳镇至义阳山 6 公里盘山公路；深度挖掘我区历史文化、红军文化、民俗文化，开发一批具有地方魅力风情和旅游文化产品，推进我区旅游产业创新升级；着力构建全市旅游集散目的地，积极开发巴山民俗风情的特色休闲旅游，在城郊结合部，结合新农村建设推出一批上档次、有品位、上规模比较有档次的“农家乐”。