(2007年 10月12日在巴中市巴州区人大第十六届七次常委会议上)
巴中市巴州区人民政府
今年，区人民政府共收到区人大常委会交办的代表建议295件。在区人大常委会及工作部门的指导监督下，在各位代表的理解支持下，区人民政府立足于践行“三个代表”重要思想和科学发展观，认真落实《人大常委会监督法》，围绕“富民惠民、改善民生”的要求和全区改革发展稳定大局，切实履行法定职责和义务，按时完成了各项交办任务，办结率达100%。《反馈意见表》显示，代表满意和基本满意率为100%，其中，对代表所提问题已经解决或部分解决的142件，占办理任务的48.1%；正在解决或列入规划逐步解决的99件，占办理任务的33.6%；因目前条件限制暂时不能解决或其它原因需向代表解释说明的54件，占办理任务的18.3%。
一、明确目标，务求“三个保证”
在区十六届人大一、二次会议上，区人大代表认真行权履责，积极建言献策，围绕全区经济社会发展、促进和改善政府工作以及群众普遍关注的热点、难点问题，提出了许多富有针对性、建设性的建议和意见，反映了群众心声，体现了群众意愿，代表了广大群众的利益。对这些建议和意见，区人民政府高度重视，区长张平阳同志多次强调要高质量、高效率地办好建议，对重点、难点建议亲自协调督办。区人代会结束后，区人民政府及时召开人大代表建议交办会，就办理工作进行了全面的安排部署，对每一件建议的办理，均明确了牵头副区长、承办单位、责任人、办理时限和目标要求，重点做到了“三个保证”：
一是保证时限。确保各类建议在人代会闭会之日起3个月内办结，最迟不超过6个月。今年人大代表建议办理工作均在2007年9月15日前全面办结，达到了法定时限要求。
二是保证质量。坚持把代表满意率作为衡量办理质量的重要标准，逗硬落实承办科室、承办部门、区政府办公室三级质量审核制度。在办理工作中，各承办部门坚持做到“四把关”：区政府办公室在接到区人大交办的建议后，分门别类地进行梳理和交办，承办部门在接到交办件后，坚持“一把手”逐件审阅、梳理归纳、细化分解、明确要求、规定时限，把好“交办关”；任务分解落实后，承办单位组织相关人员深入调查研究，当面征求代表意见，制定措施，把好“调查关”；在回复代表意见时，先由承办单位起草答复文件，经单位“一把手”初审签字后报区政府分管副区长审定同意，再由承办单位以正式文件回复代表，把好“审核关”；办理完结后，认真做好回访解释，搞好督办落实，把好“回复关”。对那些不规范的回复文件，责令纠正；对那些办理成效不明显，办理回复让代表不满意的，一律退回原承办部门重新办理，直到满意或基本满意为止。同时，对涉及两个或多个部门办理的代表建议，由政府分管领导和办公室召开协调会，确定主办单位和协办单位，采取现场督促与跟踪督办相结合的办法，督促办理落实。如对张钊等部分代表提出的加强网吧等文化市场管理的建议，区政府办公室牵头，区文体局、工商局、公安分局、教育局等部门配合，成立联合执法小组，自今年7月起集中两个月时间，开展联合执法行动4次，出动执法人员60余人次，查处违法违规经营网吧23家，搬迁校园周边网吧4家，取缔黑网吧2家，并投资3万元建立了网络监控平台，为90%的网吧安装了视频监控系统，进一步规范了网吧管理。
三是保证实效。在办理工作中，各承办单位对在法定时限内能够办成实事的，千方百计办成实事；对通过努力能够办成实事的尽力办成实事；对因目前条件不成熟而只能逐步解决落实的，列入规划逐步解决；对因客观条件限制而暂时不能解决的，坚持当面解释沟通，求得代表的理解和支持。今年，对张涓等代表提出的“关于提高农村低保标准、实施特困人口贫困救助、医疗救助”等建议，区政府高度重视，在充分调查研究论证的基础上，出台了《巴州区城市医疗救助暂行办法》，并拨付117.9万元对5659名患有重特大疾病的困难群众实施了救助；落实100多万元对无房危房户、社会流浪乞讨人员、困难大学生等提供了救助；将14549名下岗困难职工纳入了城市最低生活保障。对一些因受政策、管理权限、资金等因素制约，不能办成实事的建议，承办单位实事求是地向代表作好解释。如彭云代表提出的“改变方式发放农村粮食综合直补”问题，中央已有明确规定，必须按“五到户、六不准”的政策办理，区政府只能严格执行政策，承办部门向代表进行了细心解释，赢得了理解支持。
二、精心组织，狠抓“四个落实”
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