区人大常委会高度重视区第十六届人民代表大会第一、二次会议代表所提建议、批评和意见（以下简称“建议”）的办理工作，6月以来，区人大常委会党组书记、副主任刘青宁，副主任李仕民、党组成员田华信等领导分别带队深入区教育局、卫生局、交通局、水利局等17个承办单位，采取清、查、督、听、看、访等方式，对办理代表建议情况开展了督办和调查。
一、建议办理的做法及效果
巴州区第十六届人民代表大会第一、二次会议审议通过的区人大代表提出的建议299件，区人大常委会人事代表工委按照法定时间和程序移交区人民政府办理295件，移交区委宣传部办理1件，移交区政法委办理3件；9月15日前全部办结。区政府办理的建议295件，回复率100%；满意率96.6%，基本满意率3.4%；已办成实事142件，占48.1%；列入规划逐步解决99件，占33.6%；向代表解释说明的54件，占18.3%。区委宣传部办理的1件，区政法委办理的3件已全部办结，满意率100%（详见巴州区第十六届人民代表大会第一、二次会议代表建议、批评和意见办理情况一览表）。今年办理代表建议工作有以下特点：
1、领导重视，落实责任。
区政府及各承办部门把办好代表建议工作作为实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观的具体行动；作为密切干群关系，改进工作作风，推进部门工作，开展惠民行动的有效途径；作为坚持和完善人民代表大会制度，提高执政能力，保障人民当家作主，发展民主政治的一项重要任务来抓。实行区长负总责，各位副区长直接抓，各承办部门具体抓，并把办理工作纳入政府年度工作目标严格考核，逗硬奖惩。区政府召开常务会议专题研究办理工作，发出了《关于认真做好2007年度区人大代表建议办理工作的通知》文件。4月13日，区政府召开政府各承办单位负责人和办公室主任参加的交办会议，总结了去年的办理工作并表彰了先进，安排部署了今年的办理工作。区长张平阳及分管副区长蒲开文经常了解办理工作进度和质量，研究解决办理工作中的具体问题。各承办部门、单位接到建议后，都专门召开会议，认真研究办理的办法和措施，精心制定办理方案，成立了由一把手任组长，分管领导或领导班子成员任副组长，承办科室负责人为成员的办理工作领导小组，确定了责任领导、责任科室、责任人、办理时限和要求，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办科室抓落实的工作格局，使办理工作思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。区农业局局长廖敏多次召集承办人员具体研究17件建议的办理措施的落实。区水利局局长谢永茂于8月14日专门邀请提建议代表到水利局参加座谈会，征求办理意见并汇报水利局的全面工作，深受代表赞扬。区财政局局长乔盛冬逐一审改回复件，并安排阶段性的听取科所室的办理情况汇报。
2、突出重点，提高质量。
区政府把议案转作建议的、人民群众普遍关注的上学难、看病难、行路难、饮水难及城市基础设施建设等重大事项的建议作为重点办理内容，落实领导和具体承办部门逐件办理，收到了实效。如王必义、袁太方、白明著、彭述俊、罗毅等代表提出“切实加大投入，尽快解决城区学生入学难、超大班”的建议，区政府高度重视，把解决城区入学难列入今年十大惠民行动之一。多方筹措资金1175万元，规划新建教室121间，已建成使用20间；另（在巴二中、九中、巴师校）腾教室24间，另租教室27间，圆满地解决了巴城4800多名小学和初中新生入学难问题。在办理张敏、李富国等代表提出的“进一步加强和重视农村新型合作医疗工作，切实解决群众看病难”的建议中，区政府精心组织，周密部署，组织农民积极参加新型农村合作医疗达到86.16万人，参合率88.18%。截止今年7月底，参合农民门诊就医28.12万人次，住院治疗1.54万人次，已报销医疗费用1775.9万元，使农民得到了实惠。杨大林、彭云等代表提出“加快通乡通村公路建设力度”、“加强已撤乡镇公路建设，切实解决群众行路难”的建议，区政府责成区交通局认真办理，区交通局积极向省交通厅争取项目资金，将被撤的17个乡镇、150.7公里列入了通乡水泥路建设项目，争取资金6000多万元。今年第一批实施10条92公里的通乡水泥路建设可望在春节前全面通车，村通工程也加快了进度。再如区政府认真办理区人大代表提出的“加大城市基础设施建设力度，及时整治小街小巷路面”的建议，分管副区长蒲开文多次召开现场办公会解决具体问题，已基本完成了东岳庙街、肖家巷街等16条街道街面的硬化，受到巴城江南市民的称赞。
3、创新机制，加强督办。
在办理工作中，各承办部门、单位除了继续坚持过去办理工作的八项制度外，认真贯彻落实区人大常委会下发的关于办理代表建议的办法等文件精神，不断创新办理方法。区农业局采取把办理代表建议工作纳入每月重点工作进行安排，月初明确目标，月底交帐考核，逗硬责任追究，使17件建议满意率达100%。区水利局狠抓“三见面”的办理工作落实，办前，同提建议的人大代表人人见面，进一步了解所提建议内容，办中邀请提建议的代表到局机关参加座谈会当面征求办理工作意见，尽力办成实事，办后该局派专人给提建议的代表送去回复件，并收回反馈意见表，深受代表赞扬。区财政局、区农办、区经贸委、区建设局、区人事局、区文体局等部门在办理工作中，把握“一个重点”，做到“两个保证”，狠抓“三个落实”，即：突出重在办成实事这个重点，保证办理时间，保证办理经费，组织领导，办理人员、工作责任落实。区政法委办理的3件建议组织专门人员深入到代表所在地与党政领导和代表共同研究办理措施，并做好当事人思想工作，代表对这3件建议的办理比较满意。
为了把办理工作落到实处，区政府加强检查督促，并专门召开督办座谈会一次，促使办理进度及质量不断推进和提高；区府办每半月电话收集办理情况一次，印发督查通报2期；对2个承办单位分别办理代表建议中有2件未找提建议代表本人签反馈意见表而找人代签，其代表本人又未收到回复件的，区府办和区人大人代工委及时电话联系承办单位一把手，督促重新办理，限时进行办结，最终使代表满意或基本满意。今年6月上旬、9月上旬，区府办邀请区人大人事代表工委的同志深入到区民政局、区财政局、区农业局、区环保局等17个单位对办理工作进行督查验收，促使办理工作质量不断提高。
二、存在的问题及建议
今年代表建议的办理工作，由于领导重视，承办部门、单位认真负责，办理人员积极努力，督查督办落实到位，已取得明显的成效，但也还存在一些问题和不足。主要表现在：一是办理工作发展不够平衡，个别承办单位的领导不够重视，承办人员不够认真，导致办理中就事论事，没有从根本上解决问题；又加之个别承办部门、单位缺少经费投入，具体问题解决较差，因而列入计划或解释说明的偏多、办成实事率未达到要求。二是个别承办单位办理工作不够规范，由于换届其办理人员工作变动导致业务比较生疏，办理回复件的文字表述不够准确，回复内容不够具体。
针对这些问题和不足，建议：
1、进一步深化对办理工作的认识。要从贯彻宪法精神，坚持科学发展观，构建和谐巴州的高度认识办理工作，切实做到认真、自觉、主动、高效，不断提高办理工作的自觉性。
2、进一步完善和规范办理工作机制。要健全和落实规范性办理程序，严格规范交办、承办、催办、回复、总结、归档等程序和回复文件格式，提高办理工作的质量和效率；要不断加强对承办人员的业务培训，提高办理工作业务水平；各承办单位要主动向区人大常委会汇报办理工作情况。
3、进一步完善跟踪督查督办机制。今年的代表建议，虽然全部书面回复了代表，但办理工作并没有完全结束。特别对列入规划的99件建议，要认真按照规划分期分批办结；对人民群众关注的热点、难点，如“化解乡村债务”、“解决村组干部养老保险”等，要认真研究措施，使热、难点问题得到解决。
来源:区人大常委会人事代表工作委员会 上传：吴丽娟
