廖 伦 志 同 志
在区第十六届人大一次会议闭幕时的讲话
（2006年11月25日）
各位代表，同志们：
区第十六届人民代表大会第一次会议就要胜利闭幕了。这次大会总结了过去四年的工作，提出了今后五年的奋斗目标，选举产生了新一届区人大常委会、区政府组成人员和审判、检察机关领导人。会议期间，在大会主席团的领导下，全体代表从全区人民的根本利益出发，以饱满的政治热情和高度负责的主人翁态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，畅所欲言，共商大计，圆满完成了会议的各项任务，这是一次民主团结、求真务实、催人奋进的大会。大会的成功召开，对于动员和团结全区人民抓住机遇，发奋图强，建设和谐、富裕、文明、开放的新巴州，必将产生重大而深远的影响。
这次大会选举产生了新一届区人大及其常委会，并选举我担任区人大常委会主任，这是全体代表和全区人民对我的信任和重托，我深感使命光荣、责任重大。我一定按照党和人民的要求，与常委会的其他同志一道认真履职，创造性地开展工作，为不断推进我区社会建设、经济建设、政治建设、文化建设作出应有的贡献。
过去四年，在市委、市政府的领导下，区委、区政府带领全区人民发扬红军精神，团结拼搏，务实苦干，圆满完成了区二次党代会确定的各项目标和主要任务，全区改革开放和现代化建设事业取得新的进展。这些成绩的取得，是全区广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果，饱含着各位人大代表和人大工作者的辛勤劳动和无私奉献。四年来，区十五届人大常委会在区委的领导下，认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，围绕中心、服务大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，密切联系群众，为推进巴州改革发展做出了重要贡献。区委对十五届人大及其常委会的工作是满意和肯定的。由于年龄原因，担任区十五届人大常委会的部分同志，不再担任区十六届人大常委会的领导工作。长期以来，他们忠于职守，为巴州区的改革开放和现代化建设做了大量的工作，做出了积极的贡献，赢得了人大代表和广大干部的尊重和信任。我提议，让我们以热烈的掌声，向他们以及区十五届人大常委会全体组成人员和各位代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
未来五年，是巴州区改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是充满机遇和挑战的五年。区三次党代会提出了建设和谐、富裕、文明、开放新巴州的任务，是全面建设小康社会的客观需要，是全区人民的共同愿望。做好今后五年的工作，我们必须牢牢抓住执政能力建设这个关键，端正执政理念，提高执政水平；必须始终贯穿科学发展观这条主线，进一步调整和优化经济结构，转变增长方式，增强发展活力；必须大力弘扬求真务实的精神，凝聚各方力量，艰苦奋斗，励精图治，加快发展。
各位代表、各位同志，目前，我区正处于加快发展的关键时期。新一届人大及其常委会要增强责任感和使命感，认真学习本次大会的各项报告和决议，认真贯彻本次大会精神，扎实工作，开拓进取，为实现大会所确定的宏伟目标而努力奋斗。
一、坚持服务大局，促进经济发展
发展是党执政兴国的第一要务。这既是全党的工作中心，也是人大的工作重心和义不容辞的责任。为此，人大及其常委会必须发挥三大作用：一要发挥参谋作用。思路决定出路。当前，我区发展处于攻坚阶段，改革处于关键时期，区委正确的工作思路，来自于社会各届，来自于人民大众。因此，区人大及其常委会要充分发挥自身职能，深入基层，广泛开展调查研究，认真听取各方意见，集思广益，为区委科学决策提供准确可靠的依据。二要发挥表率作用。人大组织及其代表参与到经济建设第一线，发挥表率作用，是充分发挥人大作用的具体体现，更是全党以经济建设为中心的工作需要。从我区来看，区人大班子的组成人员都曾是区级老领导或部门的资深领导，具有丰富的工作经验、扎实的理论功底和较强的实践能力，基层人大工作人员实践经验丰富，各级人大代表更是各行各业的杰出人士，你们在经济建设主战场上有着其他组织和阶层不可替代的作用。因此，人大组织要团结和带领各级人大代表紧紧围绕区委中心工作，积极在经济发展上使真劲，努力在社会进步上多尽力，推动区域经济社会协调发展。三要发挥监督作用。依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也是人大的工作职责。人大要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监督，尤其要对执纪执法部门加大监督检查力度，坚决杜绝违纪违法、弄权勒卡和徇私枉法等行为，特别是对那些在企业和基层乱摊派、乱收费、乱罚款等行为要进行明察暗访，彻底清除政策落实中的梗阻现象，为我区经济发展创造良好的环境。
二、坚持一心为民，维护群众利益
人民选我当代表，我当代表为人民。这既是理念，更应该是行动。人民代表来自人民，就要坚持权为民所用、情为所所系、利为民所谋，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终把群众的利益放在第一位，为群众实实在在地服好务。一要倾听呼声。要经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注民情动态；要开展好人大信访工作，完善接访制度，通过信访，了解民情、体察民意、传递民声。二要反映民意。人大代表是人民群众中的一员，与人民群众有着天然的血肉联系，最了解群众的需求、知晓群众的愿望、掌握基层的实情，要通过人大代表议案、建议、批评、意见和代表来信等形式，把基层和群众的情况反映上来，作人民群众的知心朋友和代言人，为他们鼓与呼、申与张。三要排忧解难。掌握民情、了解民意并不是工作的最终目的，我们的目的是为群众解决问题。人大常委会和人大代表要发挥优势，积极协调各方，要带着责任和感情，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事。
三、坚持依法履职，推进民主进程
法是公民言行的统一标准，是处理各种事情的根本依据。要做到依法治区就必须加快民主政治建设。一要健全民主制度。要完善人大参与决策制度，对涉及本地的重要事项、重大问题的决策，要邀请同级人大领导参加研究，听取意见和建议。要健全人大代表视察制度，每年都要安排时间，邀请人大代表视察我区各项经济社会事业的建设，请他们提出意见和建议。要完善人大的工作制
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