城镇是现代经济活动的重要载体，城镇化是区域经济社会发展的综合体现。近年来，随着我区改革开放的不断深入和经济社会快速发展，城镇建设与管理取得了长足进步，城镇化率逐步提高，城镇的辐射带动能力不断增强。
在城镇化进程中也还存在一些问题，一是规划的科学性不强，部份集镇的规划滞后，控制性详规的覆盖率较低，缺乏指导性和操作性；二是优势产业不突出，缺乏产业支持，对区域经济的带动力不强；三是城镇发展体制不顺、机制不活，投入模式比较单一，发展动力不足，发展质量不够高；四是城镇基础设施不够完善，人居环境有待进一步改善；五是城镇管理体制未完全理顺，脏乱差现象在一定范围内仍然存在。
为加快推进我区新型城镇化进程，提高城镇发展质量，提高区域竞争力、辐射力和带动力，区人民政府要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，以科学规划为龙头，以增强综合承载能力为重点，以区域中心城市为依托，大力推进新型城镇化，力争全区城镇化率每年提高2个百分点。
一、科学制定规划。启动区域小城镇体系规划编制，着力构建以“一中心（中心城区）、三组团（恩阳、清江、兴文）、十个重点集镇”为框架的城镇体系。配合市人民政府完成巴城江南城区及恩阳镇、清江镇、兴文镇总体规划修编；完成下八庙镇总规修编和光辉乡、义兴乡、金碑乡总规编制。提高小区控制性详规的覆盖率，协助抓好新桥湖小区、雷破石沟小区、回风小区控制性详规的编制工作。编制好生态区建设规划，建设生态巴州。
二、突出建设重点。全面完成南坝滨河路及配套工程建设。加快推进江南中轴景观线建设和二环路二段建设。启动回风北路首段改造。继续整治改造老城区小街小巷。加快清江、恩阳、兴文等重点集镇的开发建设步伐。推进城镇廉租房建设。加强城镇环境建设，启动城镇管网配套建设，重点搞好巴城南池河、巴河巴州段及部分重点场镇污染整治。
三、完善体制机制。一是完善土地管理体制。处理好土地利用总体规划与城镇建设总体规划的关系，用好用活土地政策，保证城镇建设用地需求。二是完善城镇建设投融资机制。严格执行土地招、拍、挂政策，将返还的土地收益用于城镇基础设施建设，实现滚动开发，良性循环；坚持对外开放，吸引民间资本和外地资本参与城镇开发建设；将城镇基础设施建设纳入有关项目规划，争取项目资金搞好城镇建设；协调金融机构要积极参与、支持城镇建设，为城镇建设提供信贷支持。三是完善管理体制。制订优惠政策，吸引农民进城落户。改革城镇建设行政审批制度，减少审批环节和程序。完善房地产税收管理，促进房地产业良性发展。健全社保体系，保障失地农民的合法权益。大力发展城镇教育、卫生等社会事业。
四、培育支柱产业。坚持把工业化和城镇化统筹起来，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化。根据自身资源、产业和区位特征和优势，坚持以市场为导向，以企业为主体，加大招商引资力度，做好承接东部产业转移准备，大力发展汽车配件、中药饮片、农产品加工、建筑建材、纺织等劳动密集型产业，积极发展旅游、商贸、服务业，为城镇建设提供产业支撑。
五、加强城镇管理。进一步理顺城管体制，完善城管机制，形成城管合力，做到权责利相统一。要强化基础，重心下移，充分发挥街道、社区在城市管理中的作用。加大城管投入，进一步完善城市功能分区。根据我区城市管理工作实际，结合相关法律法规和政策，制定城市管理办法、物业管理办法等城市管理规范性文件，做到城管工作有章可循，以建立起协调高效运转有序的大城管格局。
六、加大监督力度。区人大常委会应将城镇规划建设管理工作列入重要的监督议题，采取听取专项工作汇报、执法检查、视察等监督方式，加大对区人民政府及建设、国土、环保、房管、城管、工商等部门的监督力度，大力推进新型城镇化进程，以促进我区加快发展、科学发展、又好又快发展。
（此系区十六届人大三次会议通过的议案一件，提议案的代表是：冯天万、何海生、周治斌、李燕、付丽娅、刘健、付克伦、李永果、刘中山、张学荣、杨政、李永红、卢毅、曾立柱）
