——区委书记、区人大常委会主任廖伦志调研代表工作侧记
本网讯（岳绍飞）：幼芽吐绿，清风拂面，四月的巴州，处处春意盎然。4月4日，设在四川省巴中市巴州区清江镇海生街社区支部活动室的驻镇区人大代表的“代表之家”内洋溢着欢声笑语，区委书记、区人大常委会主任廖伦志与区人大常委会党组书记、副主任刘青宁等领导一行与驻该镇的部分全国、省、市、区、乡镇人大代表欢聚一堂，围绕“如何当好人大代表，怎样做好代表工作”等问题促膝而谈，一声声亲切的问候，一条条真诚的建议，一句句深情的嘱咐感染了在场的每一个人。
人民选我当代表 我当代表为人民
谈到如何当好一名人大代表，刚刚参加十一届全国人大一次会议后顺利返乡的全国人大代表曹家福心情十分激动。“这是我第一次参加全国人民代表大会，这次北京之行，我把乡亲们的声音原汁原味地带到了北京，回来后，我要把全国人代会的条条喜讯带给乡亲们，将温家宝总理所作的政府工作报告一字一句地读给乡亲们听，继续帮助乡亲们苦干致富！”他说，作为一名人大代表，使命光荣，责任重大，要当好人大代表确实不容易。作为巴州区清江水果协会的会长，曹家福在上世纪九十年代下岗后，率先承包了清江镇塘坝村的荒疏果园，创办了清江水果协会，通过技术、信息等服务，帮助当地村民脱贫致了富。今年1月，他光荣地当选为全国人大代表。谈到回乡后的打算，他表示，要带领乡亲们大力发展核桃产业，将“荒山”变成“银地”。
“我当了两届市人大代表，三届区人大代表，我的体会是，当好一名人大代表，要敢言、敢干，真正做到为民代言，为民服务，积极为推动地方经济社会发展建言献计。”清江镇党委书记、人大主席，市人大代表李永果对履职之路充满自信。
“人大代表是一个职务，人民选你当代表，你就要为人民多做点有益的事。”清江镇人大代表孙文斌对人大代表的诠释朴实而动人！2004年，孙文斌作为巴州区选拔的大中专毕业生下派村官之一，任清江镇柏林村党支部书记，当选镇人大代表。上任不久，他看到全村群众因十几米宽的碾子河阻隔，上学难、赶集难的矛盾突出，他决心克服一切困难为群众架一座桥。2004年10月，他拿出3个月工资，请市里的桥梁专家设计出架桥方案，并向村民和社会各界筹集了2万元。然而，资金缺口高达12万元。他找了几家建筑公司，别人一听说是赊账修桥，甩手就走。
于是，他狠心将自己在城里的一套住房及全套家具，作价10万元抵押工程款。全村人感动了，纷纷出资投劳。2005年9月底，一座长31.6米、宽7米，被村民称为“民心桥”的石拱桥终于建成。桥修好后，孙文斌带领村民利用本村优势，大力发展水果、反季节蔬菜和稻田养鱼，村民人均增收500元。2005年，全村人均纯收入达2670元，比上年增加210元。孙文斌由此被当地村民尊称为“人民的好代表”。
“人大代表的履职定位就是：人民选我当代表，我当代表为人民。我们是人民选出的代表，要为人民履职、为人民服务，对人民负责，让人民满意！”。区委书记、区人大常委会主任廖伦志与代表们交流意见时深情地嘱托，“我们要当人民的代表，当负责任的代表，当高素质的代表，为人民代好言、行好权、谋利益。在履职中要坚持腿勤、脑勤、手勤、口勤，做到有责任、有激情、有恒心、有理性、有智慧。”
创造代表履职条件 促进代表依法履职
谈到如何进一步加强和改进代表工作，为代表依法履行职责创造条件的问题，区人大常委会党组书记、副主任刘青宁指出，“人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，是各级党委政府与人民群众之间的桥梁和纽带，发挥好各级人大代表作用是推进社会主义民主政治建设的重要内容。这些年来，我们在为人大代表依法履职提供条件方面作了大量工作，但也还存在闭会期间代表活动组织化程度低，活动内容少，形式单一，乡镇人大主席团职能错位等薄弱环节。”他建议各级党委要高度重视代表工作，积极为代表履职创造条件，各级政府必须尊重和支持人大代表依法履行职务，认真办理代表所提的建议、批评和意见，让代表说话更有份量，更管用。区委书记、区人大常委会主任廖伦志语重心长地说，代表工作是人大工作的基础，全区各级党政要高度重视代表工作，切实为代表履职营造环境、创造条件、提供服务。要充分保证人大代表的知情知政权，不断拓展代表意见的表达渠道，充分听取他们的意见，积极组织他们参加执法检查、视察、调研等活动。
李永果代表接过这个话题，他说，近年来，市委、区委和市、区人大常委会对人大代表非常关心，为代表履职创造了较好的条件。但乡镇人大主席团工作还面临一些具体困难。如在乡镇党委书记、人大主席是否分设的问题上，他说，实行“一肩挑”，虽然有利于加强党的领导，有利于决策，但由于乡镇党委书记的主要精力用在抓全局上，对党委工作和经济工作考虑得多一些，对乡镇人大的具体工作就显得心有余而力不足，加之乡镇人大主席团无专职工作人员，工作经费紧张，所以，常常是乡镇人大副主席唱“独角戏”，一些乡镇的人大副主席还没有“务本行”，导致乡镇人大主席团工作职能错位。
“我觉得乡镇一级不能光谈困难，廖书记和刘青宁副主任刚才就说得好，抓好代表工作，关键看党委政府的认识和态度，是不是重视代表建议，能不能力所能及地为代表履职提供平台和保证？比如，清江场镇路灯半年不亮的问题，请李永果书记今天给我们一个答复。”市人大代表黄飞琼现场打断李永果的发言。
“这个问题我们已解决了，我们用镇上的办公经费点亮了路灯！昨晚清江场镇的路灯全亮了！”清江镇党委书记李永果当场答复。
“这半年来，好像就是昨晚才亮的！，我们市、区、镇几个人大代表提这个建议已两个多月了！”黄飞琼代表紧追不舍。
“清江镇从去年11月农网改造结束后，路灯就不亮了，原因只有一个，就是电费没有来源。未实行同网同价以前，路灯的电费由场镇居民平摊。实行同网同价后，电力部门上门收费，无法平摊路灯电费。没有钱交电费，路灯不亮了。今春学校开学后，中学生要上晚自习，晚上回家，街上漆黑一片，老百姓反映强烈。为此，镇党委、政府多次协调，最后决定用办公经费来解决电费，让路灯亮了起来。”李永果的解释让在座代表舒了一口气，活动室里响起热烈的掌声。
“由于缺乏统一组织，代表小组开展活动面临很多困难，难以真正发挥作用！代表活动小组的建立要因地制宜，便于组织，便于开展活动，适当提高代表活动的组织化程度，真正体现实效！”区人大代表李富国对代表小组活动提出了新的建议。
“要注重提升代表活动的组织化程度，增强代表活动实效。完善和加强代表小组活动室建设。我们可以探索以代表小组为单位或以联组的形式，组织代表开展学习宣传、执法检查、视察、调研、“代表向选民述职、选民评议代表”和“六个一”等活动。区人大常委会准备先在全区找几个有代表性的乡镇进行代表工作试点，探索好的作法，总结经验，逐步推广。”区委书记、区人大常委会主任廖伦志插话，对代表活动的组织形式提出了新的想法。
“上级人大要进一步加强对基层人大工作的培训和指导工作，加强对代表的培训！”……市人大代表施于泽、镇人大代表曾涛等先后围绕提高代表工作水平、提
高代表素质等建言。廖伦志听取了这些建议，当场嘱咐区人大常委会分管代表工作的领导和相关工作机构工作人员，回去后要着手研究建立代表履职激励约束机制，重点探索建立代表退出机制，对不履职或履职差的代表要劝其辞职；要加强代表培训，提高代表素质。他说，一方面，区人大常委会和乡镇人大主席团要把提高代表素质作为一项重要工作，通过举办培训班、召开座谈会、寄送学习资料和开展代表活动等方式，不断提高代表素质。另一方面，代表自身也要加强学习，提高素质。要通过这两种途径相结合着重提高代表的政治理论素质、思想道德素质、业务素质，从而不断提高代表的履职水平。
“百姓翘首待，吾辈当奋发”。座谈中，大家你一言，我一语，对进一步加强和改进代表工作提出了许多好的建议，对履职之路满怀信心！大家纷纷表示，将牢记人民重托，切实关注民生，充分反映民意，为建设“富裕、和谐、文明、开放、生态”巴州贡献一份力量。
