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本网讯（易 韬）：巴州区沙嘴村地处巴州区东部，全村辖6个村民小组，常住人口1472人，该村有两个村民小组地质灾害严重，需要移民搬迁，是远近闻名的“移民村”。近年来，该村围绕全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，广泛开展民主法制宣传教育，建立健全各项规章制度，规范村级事务管理，加大基层依法治理力度，推进农村基层民主的规范化、法治化进程。该村已完成“移民街”建设，57户的300多名村民喜迁新居；去年完成了安全饮水工程；今年又启动3公里通村水泥路建设。全村人均纯收入由2001年的900多元增加到2007年的1900多元，经济和社会各项事业蓬勃发展。
以普法教育为先导，全面提高干群民主法治意识
“五五”普法以来，该村坚持法制宣传教育与农村民主法制建设的各个环节紧密相连、环环相扣。在内容上，主要抓好有关农村基层民主、维护社会稳定、民事经济、基本国策、农业生产等五大类的法律知识普及教育。每年在完成镇政府安排的法制宣传教育学习任务的同时，结合本村实际，经常性地向群众宣传党在农村的基本政策，关系农民切身利益和与农民生产生活密切相关的法律法规，如《村民委员会组织法》、《信访条例》、《土地管理法》、《继承法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》等。在形式上，利用墙报、板报、送法入户和文艺表演等群众喜闻乐见的形式开展民主法制建设宣传活动，提高农村干部群众的民主意识和法制观念。 在制度上，建立了 村、组干部每季度学习法律法规一次 ， 村民每年学习法律法规和政策不少于二次 等学法制度 。通过开展法制宣传教育，村民逐步摘掉了“法盲、半法盲”的帽子，为基层民主 法制 建设夯实了基础。
以村务公开为突破口，增强村务管理的民主性和科学性
该村把村务公开作为加强基层民主法制建设的一个关键环节来抓，采取设立公开栏、明白纸、召开村民会议或村民代表会议、成立村民议事、理财小组、民主监事会等形式，推行村务决策、村级财务、村经营 和工程 项目的“三个公开”。一是村务决策公开。对凡涉及到村民利益方面的重大事项和问题，都召开村民代表大会进行研究，让群众直接行使参与村务管理的民主权利。两年多来，共有村民代表200人先后8次参与了这一活动。二是村级财务公开。对村里的财经收入和支出，始终坚持村民代表、村民理财小组、民主监事会定期审核，然后在村务公开栏上张榜公布。三是经营 和工程 项目公开。全村所有的承包经营及工程建设项目一律实行在村民议事和理财小组、民主监事会的监督下公开对外招标，切实体现公平、公正的竞争原则，有效防止了村务管理活动中的暗箱操作。
以建章立制为抓手，推进基层民主法治建设的规范化和制度化
建章立制是开展基层民主法治建设的核心环节，该村从“四个民主”的要求建立健全各项规章制度，使农村社会经济生活方方面面都纳入规范化、制度化管理。一是民主选举制度，该村结合村换届选举，健全党支部、村委会民主选举制度，确保选举严格依法定程序进行，保障村民的民主权利；二是民主决策制度，村委会在重大事项决策前，首先向村党支部报告征得同意，然后提交村民会议或村民代表会议决定，让群众参与村务决策；三是民主管理制度，制定完善了村民自治章程和村规民约，做到内容上合法，程序上依法，成为村民自我管理、自我教育、自我服务的“小宪法”和“小民法”；四是民主监督制度。建立民主监事会，全面实行村务、财务公开制度，做到每年至少公开两次。同时建立了村委会报告工作制度，民主评议党员、干部制度，财务管理、财务审计等民主监督制度。
以组织建设为保障，确保民主法治建设顺利推进
该村着重加强了两个方面的组织建设：一是强化党支部为核心的村级组织自身建设，理顺关系，形成合力。包括村党支部、村委会、村民小组及其治保调解组织、团支部、妇代会、民兵组织、老年协会等组织的建设，调整充实力量，健全工作制度。二是强化组织保障机制，建立了三套村级自治组织，建立由村党支部书记为组长的村民自治组织领导小组，负责民主法制建设的全面工作；建立由村委会主任为组长的村民自治执行小组，负责民主法制建设的具体实施；建立由村委会党员，区、镇人大代表及村委会、村民小组干部共同组成的民主监事会， 定期开展 民主监督日 活动 ，其职责是：对村委会的事务充分发表意见；监督检查审核村务、财务公开内容和办法，查对帐务；对民主法治建设过程中的各个环节实行监督，使各项监督活动向不同层次延伸。凡涉及村民利益的事项、土地承包、宅基地使用等问题都提交村民会议和村民代表会议讨论决定，全村营造了一个村民直接参与管理村务的良好氛围。
责任编辑：岳绍飞
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