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代表工作是人大的一项重要的基础性工作。为了探索加强和改进代表工作的规律和方法，不断拓宽代表工作平台，提高代表履职实效，本网站开辟＂加强和改进代表工作大家谈＂栏目，欢迎大家围绕“提高闭会期间代表活动的组织化程度”、“乡镇人大主席团认真履行职责，充分发挥代表作用”、“为代表履职创造条件，促进代表依法履职”、“探索建立激励约束机制”等四个问题开展讨论。
廖伦志：怎样当好一名人大代表
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。作为一名人大代表要明确三点：第一，明确履职定位，那就是：人民选我当代表，我当代表为人民。也就是说，当代表首先要弄清楚人大代表职务、权力是谁赋予的，人大代表应该为谁履职、为谁工作、为谁负责。第二，当什么样的代表？人大代表是人民代表大会的组成人员，是国家主人的代表，代表人民的利益和意志，反映和表达人民的意愿，依法参加行使国家权力、管理国家事务。因此，当代表就要当人民的代表，当负责任的代表，当高水平的代表，为人民代好言、行好权、谋利益。第三，怎样当好代表？当好代表要做到五有：有责任、有激情、有恒心、有理性、有智慧。要用真心真情履行代表职责，密切联系群众，反映群众呼声，表达群众意愿，维护群众利益。要在提高审议发言质量和议案、建议质量上下功夫，坚持做到腿勤、脑勤、手勤、口勤，深入调查研究，掌握真实情况，使审议发言和所提议案、建议更有针对性和实效性。（廖伦志，中共巴中市巴州区委书记、区人大常委会主任）
刘青宁：人大代表要做“学习型代表”
人大代表作为国家权力机关的组成人员，既享有崇高的荣誉，又肩负重大的责任。人大行使职权，其政治性、政策性、法律性和程序性都很强，这就要求人大代表必须具有一定的思想水平、政策水平、法律水平和专业知识，具备参与行使国家权力的能力。人大代表是各个方面的优秀代表人物，具有较高素质，但并不自然而然具备较强的履职能力。履职能力需要通过学习和实践才能获得。中央号召建设学习型社会，我们各级人大代表要做“学习型代表”，通过学习和实践，来提高履职能力，适应人大工作要求，为坚持和完善人民代表大会制度，发挥应有的作用。（刘青宁，巴州区人大常委会党组书记、副主任）
杜 洪：代表工作目前最大的问题是“两个结合不紧密”。一是人大代表与选民的结合不紧密。不少代表没有真正以代表的身份和职务和选民进行联系，不了解选民的意愿，不关心选民的呼声，不清楚选民的期望，代表职务戴在头上，没有放在心上，很少落实在行动上，代表和选民联系，并不会影响其继续担任代表职务，这已成为代表工作中的最大问题。
二是代表履职与自身利益结合不紧密。兼职代表的制度，决定了做代表只是兼职，代表还有“正业”，代表履不履行职务都不影响自己的收入，甚至还对“正业”造成影响。代表履行职务全凭良心和责任，既无压力，又缺乏动力，履职和自己的利害关系不大，和自己的利益无真正的依存度，这也是代表履职的主要问题。（作者系巴中市人大常委会研究室主任）
张朝聘：人大代表“三论”
相关链接：人大代表依法履职的主要内容
根据《代表法》和中央9号文件的有关规定，代表依法履职包括两个方面的内容：一是代表依法在本级人民代表大会会议期间的工作；二是代表依法在本级人民代表大会闭会期间的活动。
胡文俊：增强责任意识 精心组织代表活动
代表法第十九条规定：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。”人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，他们处于民主法制建设的最前沿，也是推动经济社会又好又快发展的主力军。闭会期间，代表作用发挥如何，完全取决于人大常委会的工作责任感和对代表活动的组织。各级人大代表大多数是兼职的，具有分布广、居住分散等特征。因此，只有地方人大及其常委会精心组织代表活动，人大代表的合力才能形成，人大代表的主体作用才能得到充分发挥，这也是人大常委会的一项法定职责。（胡文俊，巴州区人大常委会副书记）（阅读全文）
岳绍飞：基层人大代表小组活动要实现制度化、规范化、经常化
代表小组活动是闭会期间代表履职的重要方式。组织好代表小组活动，是做好代表工作的基础。目前，一些地方的基层代表小组活动存在不经常，不规范的现象，有的一年的活动集中安排在一个月完成；有的活动存在随意性，轮流做庄，走走过场，迟到早退缺席现象比较多；有的活动甚至娱乐娱乐，显得不够严肃。这样的代表小组活动不但没有效果，甚至还会给代表形象带来一定的负面影响。为此，建议基层代表小组活动要实现制度化、规范化、经常化。（岳绍飞，巴州区人大常委会信息网络中心主任）（阅读全文）
曾立柱：开展代表履职活动必须抓好制度建设
要提高代表活动组织化程度，必须抓好制度建设。要本着“宽严适中，便于执行”的原则，一是要建立和完善代表小组活动制度，要按照巴区人大办（2008）7号《关于人大代表小组在闭会期间开展代表活动六项制度的通知》文件要求，结合实际，开展好人大代表活动；二是要建立规范代表履职备案制度，对代表在大会期间的工作及闭会期间的活动要作好记载，定期公布；三是要建立和落实跟踪代表履职的相关制度，要开展代表向选民述职，选民评议代表活动。（曾立柱，巴州区人事代表工委主任）
樊朝君：乡镇党委书记如何做好人大工作
乡镇党委书记兼人大主席有利于加强和改善党委对人大工作的领导，便于党委把人大工作列入重要议事日程，定期研究人大工作；有利于把党的主张变为人民的意志，密切党群关系，倾听群众意见和建议；有利于主席团履行职责，积极开展工作；有利于协调人大与政府的关系，以求得共识，达成一致；有利于减少工作环节，提高工作效率，更好地发挥乡镇人大的作用。但是，也不可否认，乡镇党委书记兼人大主席，或多或少存在一些局限。由于过去没有具体做过人大工作，有的党委书记业务不太熟，感到人大工作无从下手，对如何更好地开展人大工作缺乏经验，深感“两副担子一肩挑”的难处。在新形势下，如何开创乡镇人大工作新局面，这是值得我们研究和探讨的问题。（樊朝君，巴州镇人大主席团副主席）（阅读全文）
聂绪萍: 乡镇人大主席团要突出抓好五项重点工作
乡镇人民代表大会主席团是由乡镇人民代表大会代表选举产生的，对本级人民代表大会负责。在代表大会闭会期间，具体负责乡镇人民代表大会的日常性工作。我认为乡镇人大主席团工作应突出抓好以下五个方面的重点：（聂绪萍，巴州区鼎山镇人大副主席）（阅读全文）
张 军：强化意识 摆正关系 着力工作 推进乡镇人大主席团工作扎实开展
党的十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标。作为乡镇人大主席团这个基层权力机关，是基层保护人民群众权益的重要机关，推进基层民主法制建设具有举足轻重的作用。乡镇人大主席如何履职尽责，履行宪法和法律赋予的权利，保障民生，维护民利，发挥民智，笔者认为乡镇人大主席应抓好以下三个方面（阅读全文）（张军，巴州区人大常委会人事代联委兼职委员 青木镇人大副主席）
胡文俊 乡镇党委书记如何做好兼职人大主席工作
当前，不少乡镇党委书记兼任了乡镇人大主席。乡镇党委书记兼任人大主席，充分体现了党对人大工作的重视，不仅加强了党委对人大工作的领导，而且提高了人大的地位，还有利于人大工作的开展。这种设置，对乡镇人大工作的开展起到了积极的推动作用。（阅读全文）（胡文俊 巴州区人大常委会党组副书记）
廖伦志：要进一步加强和改进代表工作，为代表依法履行职责创造条件
一是各级党政和部门要高度重视代表工作，切实为代表履行职责营造环境、创造条件、提供服务。二是要进一步拓展代表意见的表达渠道。党委、政府重大决策要请代表参与，充分听取他们的意见；人大常委会要邀请代表列席常委会议，参加执法检查、视察、调研等活动。人大代表也可以通过信件、电子邮件或直接反映等方式反映情况、表达意见。三是要提升代表活动的组织化程度，增强代表活动实效。完善和加强代表小组活动室建设。以代表小组为单位或以联组的形式，组织代表开展学习宣传、执法检查、视察、调研、“代表向选民述职、选民评议代表”和“六个一”等活动。区人大常委会先在清江试点，总结经验，逐步推广。四是要不断提高代表素质。代表素质的高低，直接关系到人大及其常委会的决策水平和工作质量，关系到人大及其常委会的权威和形象，提高代表素质至关重要。一方面，区人大常委会和乡镇人大主席团要把提高代表素质作为一项重要工作，通过举办培训班、召开座谈会、寄送学习资料和开展代表活动等方式，不断提高代表素质。另一方面，代表自身也要加强学习，提高素质。要通过这两种途径相结合着重提高代表的政治理论素质、思想道德素质、业务素质、民主素质，从而不断提高代表的履职水平。（廖伦志，中共巴中市巴州区委书记、区人大常委会主任）
为代表知情知政搭好平台
杨超群：目前，县乡人大代表知情知政现状与发展社会主义民主政治的要求还不适应，笔者认为，可以通过以下途径促进人大代表的知情知政……（杨超群，巴州区人大常委会教科委主任）（阅读全文）
廖伦志：要建立代表履职考核制度，对代表履职情况作好记录，年度进行考核，对履职好的代表给予表彰奖励。探索代表退出机制，对不履职或履职差的代表劝其辞职。（廖伦志，中共巴中市巴州区委书记、区人大常委会主任）
邓玉平:人大代表要密切联系选民
人大代表是人民群众的政治代言人，是受人民委托参与管理国家和社会事务的国家权力机关组成人员，理所当然，应与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系，听取和反映他们的意见和要求。因为人大代表来自各个阶层、各条战线、工作在各行各业，他们生活在人民群众中，是各级国家机关联系人民群众的重要纽带和桥梁。如何做到和人民群众保持密切联系？（阅读全文）(邓玉平，巴州区人大代表,平梁乡党委书记、人大主席)
卢 毅:人大代表要增强责任意识
作为一名区人大代表，肩负着人民的重托和组织的信任，如何履行好代表职务，在和谐社区建设中发挥好代表作用，真正做到不负重托，不失信任，不辱使命，一定要当好“三种人”。（阅读全文）（卢毅，巴州区人大代表、西城街道办事处党委书记）
人大代表提出议案，建议、批评和意见的注意事项
依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向本级人民代表大会提出议案。代表提出议案是执行代表职务，参加行使国家权力的一项重要工作。 （阅读全文）
编辑：李杰 责任编辑：胡文俊
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