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人大代表是人民群众的政治代言人，是受人民委托参与管理国家和社会事务的国家权力机关组成人员，理所当然，应与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系，听取和反映他们的意见和要求。因为人大代表来自各个阶层、各条战线、工作在各行各业，他们生活在人民群众中，是各级国家机关联系人民群众的重要纽带和桥梁。如何做到和人民群众保持密切联系？结合工作实践，我认为：
一是要建立代表公示机制，增强代表的政治责任感。 乡镇人大主席团可统一制作“公示牌”，将人大代表的姓名、照片、工作单位和职务、联系电话及向选民的公开承诺等分别在选区和人大代表所在单位进行公示，并设立代表征集选民意见箱，确定代表接待选民日。一方面便于广大人民群众通过人大代表反映自己的意见和要求，进一步加强人大代表与人民群众的密切联系；另一方面使广大选民清楚地知道谁是自己的代言人，有问题向谁反映，如何反映。同时，代表公示牌的设立，也会给人大代表增添一种压力和政治责任感，可以时刻提醒他们是人民的代表，时时处处不忘为人民服务，严格要求自己，坚持不懈地依法履行自己的神圣职责。
二是要建立保障机制，为人大代表联系选民创造条件。 将人大代表活动经费列入财政专项预算，由乡镇人大主席团专款专用，同时，人大代表所在单位要为人大代表联系选民保证足够的时间，使人大代表有足够的精力去密切联系选民。
三是要建立考核机制，确保人大代表联系选民实效。 闭会期间，建立代表活动目标管理机制，实行量化考核。可以在代表中推行“两卡一册”制度，即代表小组活动登记卡、代表履职记载卡、代表工作手册，两卡由代表小组长负责填写管理，代表工作手册由代表本人填写。乡镇人大主席团分季检查，年终考核。这种机制既可调动代表活动的积极性，又可促进代表在闭会期间发挥更大作用。
四是要建立激励机制，充分调动人大代表主动联系选民的积极性。 代表每年应广泛开展围绕改革发展稳定大局，提出一条有价值的建议；针对群众关注的热点和难点问题开展一次社情民意调查；帮助群众办一件实事或帮扶一个贫困户；参加一次代表联系选民活动；参加一次代表小组组织的检查或调查活动，鼓励代表争先创优，围绕代表“五个一”活动内容，每年进行一次评比，对评出的先进代表小组和优秀人大代表进行通报表彰，并将人大代表所在单位支持人大代表开展人大活动情况列入该单位的年度目标考核的内容。
五是要建立监督机制，强化代表对选民的责任意识。 代表作用发挥的好坏，选民是否满意是标准。因此，要广泛开展代表向选民述职活动，自觉接受选民监督。区人大常委会应当制定“选民罢免人大代表实施办法”，进一步明确选民罢免人大代表的程序，这样有利于代表增强责任意识，更好地为选民服务，真正地发挥人大代表代表人民的作用。 （作者系巴州区人大代表、平梁乡党委书记、人大主席）
编辑：李杰 责任编辑：刘成东
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