调查研究是做好人大工作的基础和前提。没有调查研究就没有发言权。一分决策，九分调研。调查研究是我们谋事之基、成事之道。人大调研工作的水平和质量高低，直接关系到人大及其常委会的工作质量，关系到人大及其常委会能否开创性地做好工作。
充分认识人大调研的重要性和特殊性
加强人大调研是适应人大面临的新形势、新任务的需要。对于地方人大依法履行职责、提升工作水平，增强监督实效具有十分重要的意义。
首先，从人大的基本职能看，人大及其常委会行使各项权力，都必须形成共识，进而作出决议、决定，这就有赖于事前事中的客观、全面、系统，深入的调查研究。常委会组成人员，人大代表来自各个方面，只有通过深入细致的调查研究，才能统一思想认识，形成共识。
其次，从人大的组织结构看，多数常委会组成人员、人大代表，不直接从事行政、司法工作，不可能从行政、司法工作的日常运作中直接了解情况，当然也不可能根据支离破碎的信息来对问题作出判断。所以，人大及其常委会对调研的依赖程度就更大、更直接。
再次，从人大正常运转的运作规律看，调研已成为人大工作的一个必经的工作流程。人大及其常委会主要是通过会议形式集体行使职权。闭会期间，开展的各项活动，其中最主要，最基本的就是调查研究。通过调查研究，一是为人大及其常委会科学决策提供依据；二是为人大及常委会对“一府两院”实施有效监督提供实证；三是有助于人大及其常委会与人民群众保持经常性的联系；四是有助于促进常委会组成人员和机关工作人员综合素质的提高。
人大调研要在深入上下功夫
要使调研成果为人所重视，为人所采用，给人以警醒，关健是要在调查研究上狠下功夫。
一是在选题上多谋划。精心谋划调研题目是调研的重要基础，是人大调研面监的首要问题，决定调研的实际效果。调研议题从方案到内容，从组织到实施，都要进行认真的研究。选题应坚持少而精、求实效的原则，突出事关全局的重大问题，突出发展和民生，突出社会热点和难点，突出民主法制建设，体现人大监督工作的特点。做到程序性调研有节奏地开展，跟踪性调研有重点地开展，专题性调研有深度地开展，力求过程的完美和效果的体现。
二是在工作作风上多深入。调研，贵在求真。摸实情，查实事，求实效，是调研的目的。因此，在工作作风上，要深入，深入，再深入。调研要求真务实，力戒形式主义。要紧密联系实际，真正深入到基层，深入到群众中，广泛听取各方面的意见和建议，掌握第一手资料，充分了解被监督对象的工作现状，发现问题，找到解决问题的有效途径，提出合理化的建议。
三是在方法上多形式。人大的调研不同于一般性的工作调研，它具有法律性和程序性特点，是为人大及其常委会监督、决策提供依据，其性质是决策性的、监督性的。因此，在方法上不拘于单一的形式，要开展多样性调研，充分运用实地查看、听取汇报、召开座谈会，明察暗访、问卷调查、网上调查等方式，注重点面结合，上下联动，多层次、立体式的调查，为形成有情况，有分析、有深度，有见地的调查报告奠定基础。
四是在报告格式上多体裁。调查报告直接反映着调研工作质量和水平，其内容是至关重要的。目前，调研报告的格式，一般为主要工作成绩，存在的主要问题，建议和意见等三方面，实际上已形成了不成文的格式。在调研报告的格式上，也可以运用演绎归纳，分类比较，定性定量方法，根据不同的内容而采取不同的格式来表现，如调研报告可以总结单项成绩，直接提出问题，也可以直接表明调研者的意见和建议，然后再阐明理由和根据。
认真做好调研成果转化工作
调研能否解决实际问题，关健是调研成果质量的高低和调研成果的转化落实程度。调查是研究的基础，研究是调查的延续和升华，是提炼观点、形成建议、指导实践，认真做好从个别到一般，从现象到本质的工作，达到科学性、前瞻性、针对性、可行性的统一。认真做好调研成果的转化工作，要做到五个结合：
一是把调查研究同人大及其常委会决议、决定结合起来。把从调查研究中得来的真知灼见转变为人大及其常委会的决议、决定，这样的决议、决定必将十分切合客观实际。
二是把调查研究同人大及其常委会会议审议议题结合起来。通过会议审议，把调研成果升华为人大及其常委会的审议意见，转化为监督、支持和推动“一府两院”工作的具体措施。
三是把调查研究同人大代表提出的议案、建议和批评、意见结合起来。为“一府两院”办理代表议案、建议，改进工作提供依据，切实发挥调研成果的应有作用。
四是把专题调研与专题审议结合起来。利用调研成果，提高人代会、常委会的审议质量。形成分组审议与大会集中审议、分组审议与联组审议、全面审议与专题审议相结合，充分体现人大及其常委会代表人民广纳贤言、精献计谋的理念。
五是把调查研究同人大常委会对任命干部的监督工作结合起来。利用调研成果对所任命干部的工作作出公正的评价，促进其依法行政、公正司法。（ 作者系巴中市巴州区人大常委会党组副书记）
编辑：李杰
